冬日的上午，垃圾桶走进雁塔区丈八街道东辛庄村，村里的早餐市场已经严格遵守“九点退出制”， 垃圾桶将自己的责任区打扫干净后都退出了村子，村容村貌又恢复了干净整洁，无论是清扫保洁，垃圾桶还是摆摊设点，在这里都有专人管理，实现了和城市二类道路同等的管理措施。垃圾桶这是雁塔区在三环内暂不涉及拆迁改造的村庄实现市容管理、城管执法全覆盖以来出现的新景象。

发展快 统筹城乡率先行

 

近十年来，垃圾桶在市委、市政府的正确领导下，通过全区干部群众的共同努力，雁塔已由传统郊区转变为新型城区，垃圾桶经济实力不断增强，城市面貌日新月异，社会事业不断进步。特别是去年以来，垃圾桶雁塔区的城中村改造工作力度不断加大，全区共有 42个村完成了城中村改造，垃圾桶23个村的村民住进了整洁有序、设施齐全的居民小区，过上了城里人的生活。

 

伴随着该区都市农业改造的基本完成垃圾桶，传统农业已逐步退出历史舞台，农民群众纷纷进入第二、三产业，干起了城里人的工作垃圾桶。全区农民人均纯收入绝对值再次名列全省各区县第一，农民群众生活水平进一步提高垃圾桶。收入高了，条件好了，大家对生活环境的要求也越来越高了。为此垃圾桶，雁塔区委、区政府在科学研判工作形势和认真分析比较优势的基础上，提出了垃圾桶“率先在全市涉农区县中实现市容管理和城管执法城乡一体化”的奋斗目标。率先开展市容管理和城管执法城乡一体化工作，将之作为加快统筹城乡发展工作的切入点和突破口，垃圾桶2009年，在辖区的部分村庄进行了试点，使试点村的群众享受到了与城市居民同样的社会管理服务和生产生活环境。今年，则进一步加大了市容管理和城管执法向农村的延伸力度垃圾桶，将三环内暂不涉及拆迁改造的69个村庄全部纳入市容管理、城管执法城乡一体化范围，实现了三环内村庄市容管理、城管执法全覆盖。

 

机制好 一体化工作进展快

 

有一句俗话叫“会管的抓制度垃圾桶，不会管的堵漏洞”，抓管理者事半功倍，堵漏洞者事倍功半。雁塔区市容管理和城管执法一体化工作进展迅速，关键在于制度的制定和落实，得益于建立了区、街、村齐抓共管、合力推进的工作机制。垃圾桶此项工作由区市容局和区执法局牵头，各街道为工作推动主体，垃圾桶充分发挥市容环卫科和包村科室的作用，指导各村做好工作。加强对保洁员和城市管理监督员“两支队伍”的管理，在足额配备的基础上，建立健全日常考核和奖惩机制，实行工作动态考评、优胜劣汰，垃圾桶不断优化队伍结构，提高保洁和执法水平。此外，垃圾桶雁塔区按照市政道路标准为各覆盖村配备了环卫设施，投入900万元，先后修建了40个垃圾台和25个公厕，设置了85个密闭式垃圾箱、650个垃圾桶，配备了100辆保洁三轮车。垃圾桶农村生活垃圾由街道办事处统一收集、集中压缩、组织清运，做到“日产日清”。

 

雁塔区分别出台了垃圾桶《城中村环境卫生管理办法(试行)》、《农村市容环境卫生考核评比办法》、《农村保洁员工作制度》、《农村环卫设施管理办法》、《城管执法城乡一体化工作月综合考评办法》等一系列工作制度，建立健全了农村环境卫生长效管理机制。

 

同时，该区建立健全了区、街、垃圾桶村三级连带责任体系。建立问责制，对连续三次检查排名后三位的街道进行通报批评，垃圾桶年终考核不能进入优秀档次。对连续四次排名后三位的街道，主要领导向区委、区政府写出书面检查，区委、区政府将酌情予以处理。覆盖村一体化工作不够细致，垃圾桶引起恶劣影响的，相关街道、部门以及村，将一并实行责任倒查。

 

队伍齐 惠民工程实效显

 

“自从村里有了专门的保洁员，垃圾桶我们村的环境是越来越好了，保洁员一天扫两回，路干净了，大家也就不好意思乱扔垃圾了，环境好了，人心情也舒畅。” 西等驾坡村的村民们说起村里来了保洁员的事情都很高兴。

 

根据《雁塔区2010年统筹城乡发展工作实施意见》，垃圾桶雁塔区由区财政出资，采用公开招聘、择优录用的原则为各覆盖村招聘农村保洁员和城市管理监督员，垃圾桶组建了农村保洁和城管执法队伍。

 

区城管执法局向各街办派驻垃圾桶2名正式执法队员配合开展工作垃圾桶，派驻的执法队员接受街办和区城管执法局双重领导，垃圾桶以街办管理为主。城市管理监督员按照2人/村的标准配备，由街办统一使用、集中调配，根据各村实际，采取集中和分散巡查、集中整治的方法进行管理。垃圾桶以规范三环范围内农村出村路、连村路和村内道路的环境秩序为重点，针对农村建筑渣土、街道秩序、门头牌匾、乱搭乱建等进行整治，做到城管执法城乡管理体制规范化、投入制度化、垃圾桶执法业务标准化、管理精细化、宣传经常化、考核科学化的“六个化”管理，实现三环内城管执法城乡一体化。

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